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【地評線】紫金e評:深化農村土地制度改革為鄉村振興夯基固本

來源: 編輯:admin 時間:2020-12-08
導讀: 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對新時代推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出重要指示強調,開展農村承包地確權登記頒證工作,確定了對土地承包經營權的物權保護,讓農民吃上長效“定心丸”,鞏固和完善了農村基本經營制度

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對新時代推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出重要指示強調,開展農村承包地確權登記頒證工作,確定了對土地承包經營權的物權保護,讓農民吃上長效“定心丸”,鞏固和完善了農村基本經營制度。

土地是農業之本、農民之根,土地制度是一個國家最為重要的生產關系安排,是一切制度中最為基礎的制度。從古至今,中國土地制度經歷了共有制、井田制、私有制、均田制、共有制等多種典型形態,反映了中華民族幾千年社會運動及其發展變化的客觀規律。改革開放以來,我國逐步確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,這是我們黨在農村政策的基石。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對深化農村土地制度改革作出了一系列重大決策部署,始終堅持從人民利益出發,尊重民心民意和農民首創精神,使得我國農村基本經營制度煥發出持久的生命力。

十九屆五中全會提出,在“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一便是產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,土地要素改革勢必成為經濟體制改革重要任務。廣大農村正處于全面脫貧與鄉村振興的重要銜接點,需要以土地制度改革為突破口,推進土地要素市場化配置,逐步消除城鄉土地二元體制,促進生產要素在城鄉的優化配置與流動,為促進國內大循環提供動力和保障。加快農村土地制度改革步伐,是破解當前農村發展面臨矛盾的一把關鍵鑰匙,要在“三個堅持”的制度“紅線”內,準確把握農村土地制度改革的形勢要求,吸引各種市場要素下鄉,提升農村發展。

當前,農村土地制度改革站在新的歷史起點上,任務艱巨而繁重,要深入貫徹落實習近平總書記對推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出的重要指示精神,運用好農村承包地確權登記頒證成果,扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作,保持農村土地承包關系穩定并長久不變。要根據實踐發展要求,豐富集體所有權、農戶承包權、土地經營權的有效實現形式,促進農村土地資源優化配置,積極培育新型農業經營主體,發展壯大農業社會化服務組織,鼓勵和支持廣大小農戶走同現代農業相結合的發展之路,使農村基本經營制度始終充滿活力,不斷為促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化創造有利條件。

新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民與土地的關系。習近平總書記強調:“保護耕地要像保護大熊貓那樣來做。”要繼續實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,確保耕地數量不減少、質量有提升。要穩慎推進宅基地制度改革,保障農民基本居住權、維護農村穩定,同時探索盤活利用閑置宅基地和農房、增加農民財產性收入的辦法,確保農民生活居住有穩定保障,經濟收入有更多渠道,以土地制度改革的累累碩果匯聚鄉村振興的更強勁動能。(胡蔚)

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