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村莊規劃怎么做?江蘇省自然資源廳出臺“指南”助力鄉村振興

來源: 編輯:admin 時間:2020-09-04
導讀: 新江蘇?中國江蘇網訊 近日,江蘇省自然資源廳出臺《江蘇省村莊規劃編制指南(試行)(2020年版)》(以下簡稱《指南》)。《指南》對村莊規劃編制的工作程序、現狀調查、規劃內容、成果表達和報備入庫等提出了具體要求,為規范提高全省鄉村地區規劃管理工作

新江蘇?中國江蘇網訊 近日,江蘇省自然資源廳出臺《江蘇省村莊規劃編制指南(試行)(2020年版)》(以下簡稱《指南》)。《指南》對村莊規劃編制的工作程序、現狀調查、規劃內容、成果表達和報備入庫等提出了具體要求,為規范提高全省鄉村地區規劃管理工作水平,逐步完善江蘇國土空間規劃體系提供了技術支撐。

堅持多規合一,助力鄉村振興戰略實施

《指南》要求各地要深入落實鄉村振興戰略實施和推進城鄉融合發展等相關要求,因地制宜、因村制宜編制“多規合一”的實用性村莊規劃,統籌安排鄉村地區各類空間和設施布局,做到“先規劃后建設”,逐步實現全域管控。

江蘇省自然資源廳供圖。

堅持開門編規劃,充分尊重農民意愿

《指南》明確村莊規劃應由鄉鎮人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。鄉鎮人民政府應引導村黨組織和村民委員會認真研究審議村莊規劃,并動員組織村民積極參與。規劃編制技術人員要駐村開展詳細調查,在深入了解村民意愿的基礎上,綜合應用相關部門已有工作基礎,充分吸納村民代表、本地鄉賢能人及有關方面的意見和建議,開展規劃方案編制。各地自然資源主管部門做好技術指導,加強與農業農村、發展改革、住房城鄉建設、財政等有關部門的工作協調,群策群力共同參與做好規劃編制工作。

江蘇省自然資源廳供圖。

堅持存量規劃,逐步提高農村土地使用效率

針對江蘇人多地少,土地資源高度緊張的實際特點,《指南》強調各地編制村莊規劃,要樹立“存量規劃”理念,在不改變上級規劃約束性指標和強制性內容的前提下,根據村莊發展目標,按照“把每一寸土地都規劃得清清楚楚”的要求,以及按照“農業空間規模高效、生態空間山清水秀、建設空間宜居適度”的原則,優化鄉村地區建設用地布局,盤活農村零星分散的存量建設用地資源,逐步提高土地使用效率,著力增加耕地資源。

堅持實用導向,強調因地制宜按需編制

《指南》明確,在編制內容上,可以根據需要彈性選擇。《指南》強調各地不必按照“統一的模板”編制“大而全”的村莊規劃,而是要在編制用地布局、用途管控等基本內容的基礎上,結合村莊發展實際需要合理選擇編制內容和深度。比如,歷史文化名村可在村莊規劃中增加保護規劃內容,有村莊環境整治需求的村莊可增加農民人居環境提升內容,有國土空間綜合整治需求的村莊可增加村域綜合整治規劃內容等。

江蘇省自然資源廳供圖。

在編制時序上,可以分步分批滾動編制。《指南》提出根據村莊自身財力投入和建設時序等,村莊規劃可分步編制,分步報批,先編制近期急需的內容,后期逐步完善,在村域內最終形成“一張藍圖、一本規劃”。例如后期有農民居住區建設的需要可再編制農村居民點規劃設計內容,有全域國土空間綜合整治需求的再編制綜合整治規劃內容,上述內容經過審批后,可作為村莊規劃的組成部分。

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